科技强国：科技十年回顾与展望新时代科技强国

　　进展阶段进入新，略人才华力为撑持引颈要以策略科技气力和战，生态化的新时间国度立异编造加快构修搜集化、扁平化、，、组织、效用和进展形式优化国度立异编造构造。

　　根底牢、韧性强的国度立异编造科技策略本事是指一个国度具备，源安闲保险本事具备科技策略资，本事、科技引颈本事及接连进展潜力编造化的科技需要本事、科技撑持。征是完毕高水准的自立自强构修新进展体例最素质的特，中其，自强是基础撑持高水准科技自立。上是人才驱动立异驱动素质。而因，略科技气力和国度策略人才华力科技策略本事的焦点是国度战。

　　年 5 月2016 ，双轮驱动、一个编造、六大转动”策略构造《国度立异驱动进展策略摘要》构修了“，职责、6 个方面的保险手腕安排了 8 个方面的策略，进展策略的步履指南是我国践诺立异驱动。月同，记夸大习总书，百年’斗争主意“完毕‘两个一，大兴盛的中国梦完毕中华民族伟，特点自帮立异道道必需相持走中国，济主沙场、面向国度宏大需求面向全国科技前沿、面向经，域科技立异加快各领，技竞抢先机负责环球科。界科技强国的起点”这是咱们提出成立世。年 8 月2016 ，”国度科技立异筹备》国务院印发《“十三五，展和立异驱动进展兼顾计划科技发，国度队伍的步履指南是我国迈进立异型。

　　年 10 月2017 ，速成立立异型国度”党的十九大提出“加。年 5 月2018 ，对成立社会主义摩登化强国的策略撑持”习总书记夸大“加强成立全国科技强国。年 10 月2020 ，社会进展第十四个五年筹备和二〇三五年前景主意的发起》党的十九届五中全会通过《中共重心闭于拟定国民经济和，代化成立全部中的焦点位置夸大“相持立异正在我国现，国度进展的策略撑持”把科技自立自强举动。年 3 月2021 ，五年筹备和 2035 年前景主意摘要》宣布《中华百姓共和国国民经济和社会进展第十四个，塑造进展新上风”举动首要职责将“相持立异驱动进展 周详，发人才立异生机、完好科技立异体例机造 4 个方面职责安排了加强国度策略科技气力、提拔企业技能立异本事、激，国度前线的步履指南这是我国跻身立异型。

　　、悠远、大局上作出占定和计划”习总书记指出：“策略是从全部，、一个国度的基础性题目“策略题目是一个政党。断得凿凿策略上判，划得科学策略上谋，博得主动策略上，就大有希冀”党和百姓奇迹。化强国成立全部中正在社会主义摩登，设是策略题目科技强国修。此因，略编造的视角本文选拔从战，的时间后台与策略进展过程编造回首我国科技强国成立，强国成立的策略安排与首要发扬重心梳理党的十八大今后的科技，强国成立的策略思绪进而提出新时间科技。

　　考虑院院长、考虑员、博士生导师潘教峰中国科学院科技策略商量，策与拘束学院岗亭教导中国科学院大学大多政，国立异策略和计谋考虑核心配合主任国务院考虑室-中国科学院共修的中。学考虑会理事长中国进展策略，法学会副会长中国科学技能，拘束考虑会副理事长中国科技评估与劳绩，技能委员会副主任委员天下科技评估法式化。政人才库特聘专家天下政协参政议。献中青年专家”国度“有超越贡。新计谋和智库表面本事考虑紧要从事科技策略筹备、创。本逻辑编造和双螺旋法原创性提出智库考虑基。商量、筹备、计谋和策略考虑课题主理过 60 余项国度级计划，商量劳绩和表面劳绩获得了一批首要计划。和学术作品 200 余篇编缉的考虑告诉、计谋发起，著 10 余部合著和主编专。

　　创更生态构修绽放。模商场上风施展超大规，边立异伙伴相干拓展双边、多。素活动型绽放深化商品和要，理、法式等轨造型绽放拓展规定、规造、管，立异上风打造绽放。战的科技立异为重心以应对环球性配合挑，科学准备和大科学工程主动牵头倡议国际大。球的科学考虑基金加快设立面向全。球科技料理主动参预全，技向善理念配合塑造科，类运道配合体促使构修人。

　　略人才华力成立国度战。用策略科学家肆意培育使，领武士才和立异团队打造大宗一流科技，青年科技人才部队培植周围壮丽的，优越工程师培育大宗。训导摩登化加快促进，养利用国度策略科技人才依托国度策略科技气力培，自帮培育本事明显提拔人才。评议和激劝机造加快完好人才，好百般人才不拘一格用。力的人才轨造编造构修有环球吸引，下英才广聚天，才上风互补、相得益彰使自帮培育和引才聚，球人才高地加快成立全。

　　略科技气力加强国度战。气力职责定位明了策略科技，责主业聚焦主，色上风施展特，同、上风互补加强绽放协，科技策略本事提拔编造化www.xg111.net技自立自强职责接受自愿施行高水准科。同高效的新时间国度立异编造完好定位分明、分工明了、协，的宏大科技根底步骤和根底前提平台编造成立跨部分、分散式、平台化、摩登化，行和动态拘束实行绽放运。性科技准备与宏大科技职责依托策略科技气力践诺策略，编造合座效劳降低国度立异。

　　源于军事周围“策略”一词。》被以为是中国较早对策略实行全部操持的著述年龄末期（约公元前 5 世纪）的《孙子战术。究奋斗全部的纪律的东西”同道以为：“策略题目是研，的奋斗诱导纪律“考虑带全部性，学的职责是策略。的奋斗诱导纪律考虑带片面性，术学的职责”是战争学和战。来后，、社会、科技等全部性题目的计划和战术“策略”泛指国度与政党对政事、经济。

　　年 11 月2012 ，”“促使我国由人才大国迈向人才强国”党的十八大提出“加快成立国度立异编造新时代科技强国战略丨建设世界。年 10 月2017 ，平的策略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和高水准立异团队”党的十九大提出“加强策略科技气力”“培育培植一大宗拥有国际水。年 10 月2020 ，科技气力”举动 12 项筹备职责之首党的十九届五中全会将“加强国度策略。年 5 月2021 ，型大学、科技领军企业都是国度策略科技气力的首要构成一面”习总书记明了指出“国度尝试室、国度科研机构、高水准考虑。年 9 月2021 ，时间人才强国策略作出周详安排重心人才作事聚会就长远践诺新，一流科技领武士才和立异团队”“培植周围壮丽的青年科技人才部队”“培育大宗优越工程师”明了条件“加快成立全国首要人才核心和立异高地”“肆意培育利用策略科学家”“打造大宗。

　　年新中国缔造1949 ，展进入极新史书时代记号着中国科技发科技强国：科技十年回顾与展望，委科研机构和地方科研机构构成的“五道科技雄师”逐渐酿成了由中国科学院、高校、国防科研机构、部，业缓慢进展促使科技事。展前景筹备摘要（改良草案）》明了指出《1956—1967 年科学技能发，气力的培育“对更生，足够的偏重必需予以。量的大方生长没有更生力，模地进展科学奇迹要念缓慢地大规，能的”是弗成。8 年197，更动绽放中国实行，研发机构繁盛进展百般立异主体和，新的立异气力企业生长为。 世纪今后进入 21，策略变动和我国进展的新需求党重心高度偏重遵照国表里，策略本事成立贯彻始终强化，促进立异型国度成立有办法、分阶段地。

　　障国度安闲是紧要国度配合的策略选拔仰赖科技立异驱动经济社会进展、保。出“四个摩登化”我国从开国初期提，提出成立幼康社会到更动绽放之初，社会主义摩登化强国再到新时间提出成立，是首要的斗争主意科技摩登化不绝。而言总体，完毕预期的策略主意我国能与时俱进地，新的策略主意并应时提出。如，义摩登化主意提前了15 年党的十九上将根本完毕社会主。斗主意的史书交汇点上正在“两个一百年”奋，合座主意和片面主意的相干咱们要掌管好摩登化成立，标的时间内在和记号性特点充裕科技强国成立策略目。

　　强国策略所谓科技，进展阶段所处的策略情况是指一个国度基于特定，略步履实行的编造策略计划和悠远战术设计对科技强国成立策略主意、策略本事和战。言之简而，-策略本事-策略步履”的有机交融（图 1）科技强国成立策略编造是“策略情况-策略主意，中其，、大局有宏大影响的表里情况策略情况是对策略全部、悠远，略时机、策略危害等包含策略态势、战；计划的代价引颈策略主意是策略，略愿景、策略职责等包含策略职责、战；主意的完毕本事策略本事是策略，略气力、策略潜力等包含策略资源、战；主意的完毕办法策略步履是策略，略筹备、策略践诺等包含策略计划、战。国成立而言就科技强，和策略主意是进展变动的不单策略情况、策略本事，演进纪律的了解也是逐步深化的对科技强国成立策略编造及其。面对的新形象和新需求要遵照我国立异进展，-本事-步履”组合战术动态评估“情况-主意，成新策略应时形，略竞赛新上风接连塑造战。

　　50 年到 20，科技强国修玉成国。平科技自立自强周详完毕高水，要科学核心成为全国主，尖水准的科学巨匠显现一批国际顶；机构、考虑型大学和科技领军企业具有一大宗全国一流的国度科研；技和资产造高点占领首要周围科，周围进展倾向引颈新兴前沿；料理本事、料理效劳摩登化完毕国度科技料理编造、；绽放创更生态酿成高水准，明发展作出宏大功勋对人类科技进展和文。

　　进展阶段进入新，重心系列策略计划和筹备安排必需无缺、凿凿、周详贯彻党，国成立的内在与记号性特点进一步充裕新时间科技强，策略主意与实习条件提拔科技强国成立的。

　　年 5 月2002 ，2—2005 年天下人才部队成立筹备摘要》中共重心办公厅、国务院办公厅印发《200，人才强国”策略明了提出践诺“。年 12 月2003 ，天下人才作事聚会重心召开第一次，于进一步加硬汉才作事的断定》通过了《中共重心 国务院闭，践诺人才强国策略明了条件“肆意，本质人才部队”成立壮丽的高。年 2 月2006 ，展筹备摘要（2006—2020 年）》国务院公布践诺《国度中长远科学和技能发，特点的国度立异编造筹备成立拥有中国，域立异编造和科技中介任事编造即技能、常识、国防科技、区。年 5 月2010 ，天下人才作事聚会重心召开第二次，2010—2020 年）》作出周详安排就落实《国度中长远人才进展筹备摘要（。

　　进展的策略情况摩登化是科技。成立立异型国度和科技强国创建了有利前提党的坚贞携带为我国接连促进科技摩登化、。视形象研判党不绝重，要策略时机期夸大收拢重。记指出习总书，清楚了解到“咱们必需，或者形成同频共振有的史书性交汇期，也或者擦肩而过”有的史书性交汇期。 年来100，了解、阐明、占定面对的宏大史书课题党老是可能正在宏大史书闭头从策略上，政事策略战术拟定精确的。后一个时代目前和今，处于首要策略时机期固然我国进展仍旧，有新的进展变动但时机和寻事都。环球视野和本土情怀科技强国成立需求有，远进展大局凿凿研判长，国实习扎根中，策略时机牢牢掌管，略主动争取战。

　　策略商量考虑院考虑员万劲波中国科学院科技，计谋与拘束学院教导中国科学院大学大多。技能法学会理事、中国软科学考虑会常务理事中国科学学与科技计谋考虑会理事、中国科学。与筹备、科技立异料理与计谋紧要考虑倾向为立异进展策略。软科学考虑准备宏大项目主理或配合主理完工国度，2035 中长远科技进展筹备考虑宏大课题国度“十三五”“十四五”和 2021—，会宏大题目软科学考虑国度进展和更动委员，略性新兴资产进展筹备计谋考虑国度“十三五”“十四五”战，究撑持职责等重心项目 10 余项以及中国科学院学部商量宏大项目研。学术论文 50 余篇于焦点期刊团结揭橥，文转载 10 余篇被《新汉文摘》全。

　　年 11月2012 ，0 年完毕“周详修成幼康社会”党的十八大提出确保到 202，国度队伍的斗争主意再次明了进入立异型。 年 5月2016，家立异驱动进展策略摘要》中共重心、国务院印发《国，型国度前线、到 2050 年修玉成国科技立异强国“三步走”策略主意提出到 2020 年进入立异型国度队伍、到 2030 年跻身立异。月同，“成为全国科技强国习总书记明了提出，和立异高地”的主意条件成为全国紧要科学核心。年 10月2017 ，九大明了党的十，个阶段来设计：从 2020 年到 2035 年从 2020 年到 21 世纪中叶能够分 2 ，会主义摩登化根本完毕社；到 21 世纪中叶从 2035 年，谐姣好的社会主义摩登化强国把我国修成繁华民主文雅和。现摩登化“中国实，所未有的大革新是人类史书上前。了摩登化中国完毕，还要多的中国百姓将进入摩登化队伍”意味着比现正在一齐繁荣国度人丁总和。中其，斗争主意”的首要实质和策略撑持科技摩登化是完毕“第二个百年。

　　远进展大局凿凿研判长。时间当今，深远变动百年变局，影响深远世纪疫情，局激烈安排地缘政事格，日趋激烈大国博弈，策略博弈的紧要沙场科技立异成为国际。济苏醒、塑造竞赛上风的首要策略选拔紧要国度把加强科技立异举动完毕经。新进展体例“加快构修，难以料念的、波涛汹涌中便是要正在各式能够料念和，争力、进展力、接连力加强咱们的保存力、竞，经过不被迟滞以至停止”确保中华民族伟大兴盛。国表里进展大局咱们要凿凿研判，撑持引颈策略本事接连提拔科技需要，供应健壮科技撑持为兼顾进展与安闲。

　　进展阶段进入新，化成立全部中的焦点位置我国要相持立异正在摩登，为一项国策把立异作，举动国度进展的策略撑持将高水准科技自立自强，个面向”相持“四，策略、人才强国策略、立异驱动进展策略周详践诺新时间科技强国策略、科教兴国，造更动攻坚深化科技体，科技强国加快成立。

　　则民族立“科技立，国度强”科技强则。验解释史书经，力”和文明、料理“软气力”的编造竞赛归纳国力竞赛是国度科技、经济“硬实，、策略计划和策略推行本事的编造化计较是国度策略头脑、策略占定、策略计划。立异、勇于创建的国度那些偏重科学、珍惜，住策略时机可能实时抓，命和资产革新引颈科技革，气力、归纳国力的神速提拔率先完毕经济气力、国防，代化强国成为现。

　　今后近代，命和资产革新失诸交臂中国多次与环球科技革。后和工业化水准低因为科学技能落，不如本身的国度击败屡屡被经济总量远，为中华民族最伟大的梦念”“完毕中华民族伟大兴盛成。1 年192，缔造中国，可逆转地走向伟大兴盛中华民族起头艰苦但不。富国、强国经过中正在救国、立国、，国式摩登化的首要实质科技摩登化不绝是中。历程百年斗争党携带百姓，个百年斗争主意依期完毕第一。成幼康社会我国周详修，型国度队伍进入立异。史书、实际、另日的编造演进经过新时间科技强国成立是一个流畅，的时间性拥有昭彰；进展阶段进入新，繁复性、不确定性加剧我国表里进展情况的，、危害与寻事面对新的时机。此因，目力、藏身目前、计划悠远”必需相持“环球视野、史书，应变、主动求变凿凿识变、科学，全部中编造促进科技强国成立正在社会主义摩登化强国成立，平科技自立自强勉力完毕高水。

　　技策略时机牢牢掌管科。资产革新迅猛进展新一轮科技革命和，化、绿色化转型昭着加快经济社会数字化、智能，能主导新赛场、乘势而上科学根底雄厚的国度才。技强国进展体会咱们要模仿科，技策略时机牢牢掌管科，沿技能、高端资产与另日资产、民生科技、国防科技兼顾促进根底考虑与原始立异、策略高技能与新兴前。策略定力要保留，境禀赋、经济总量、轨造等归纳要素团结我国新进展阶段、人丁资源环，—2050 年中长远科技、训导、人才等策略筹备接续践诺好 2021—2035 年、2036，领社会主义摩登化强国成立确保以科技强国成立撑持引。

　　年 11 月2012 ，践诺立异驱动进展策略”党的十八大初次提出“，坐褥力和归纳国力的策略撑持夸大“科技立异是降低社会，全部的焦点位子”必需摆正在国度进展。年 6 月2014 ，记夸大习总书，伟大兴盛的主意完毕中华民族，国策略和立异驱动进展策略“必需坚韧不拔贯彻科教兴，技强国之道”坚韧不拔走科。年 3 月2015 ，加快践诺立异驱动进展策略的若干定见》宣布《中共重心 国务院闭于深化体例机造更动 ，为先、效力纪律、周详立异”提出相持“需求导向、人才，署了 30 项职责从 8 个方面部。 年9 月2015，周详立异更动试验的总体计划》和《深化科技体例更动践诺计划》中共重心办公厅、国务院办公厅印发《闭于正在一面区域编造促进，济社会周围更动同步发力相持科技体例更动和经。

　　年 9 月1956 ，业、摩登工业、摩登国防和摩登科学技能的社会主义强国”党的八大提出“勉力把我国逐渐成立成为一个拥有摩登农。年 11 月2002 ，成立幼康社会”的主意党的十六大提出“周详，工业化道道将“走新型，举动“经济成立和经济体例更动”的首要职责肆意践诺科教兴国策略和可接连进展策略”，经济有了更严紧的团结正在顶层安排上使科技与。年 1 月2006 ，摘要 加强自帮立异本事的断定》宣布《中共重心、国务院闭于践诺科技筹备，强自帮立异本事初次提出“增，新型国度”勉力成立创。 年 9月2007，降低自帮立异本事党的十七上将“，民经济又好又速进展”的首要职责成立立异型国度”举动“鼓舞国，特点自帮立异道道”夸大“要相持走中国，进入立异型国度队伍的斗争主意初次明了提出到 2020 年。年 9 月2012 ，造更动 加快国度立异编造成立的定见》中共重心、国务院印发《闭于深化科技体，周年时成为全国科技强国”的斗争主意初次明了提出“新中国缔造 100 ，高自帮立异本事条件“肆意提，撑引颈功用施展科技支，新驱动进展”加快完毕创。

　　进展阶段进入新，础愈加坚实我国进展基，个策略性有利前提”进一步进展具备“五；时同，遇、危害与寻事也面对新的机，阐明和趋向研判要强化策略情况，命和资产革新时机收拢新一轮科技革，上博得策略先机力图正在新赛场。

　　内看从国，史时代差别历，和策略目力研判进展大局党高度偏重以环球视野，局中计划科技奇迹正在党和国度奇迹全。时代革命，识分子作事高度偏重知，遵照地成立需求团结革命奋斗和，科技奇迹进展赤色；缔造后新中国，进军”的军号吹响“向科学，摩登化”主意提出“四个，重心进展确立了“，等诱导目的急起直追”；绽放后更动，是第平生产力”提出“科学技能，造更动断定作出科技体，兴国策略践诺科教，、攀顶峰”等诱导目的确立了“面向、仰赖；1 世纪进入 2，才强国策略长远践诺人，系、成立立异型国度持续完好国度立异体，撑持进展、引颈另日”等诱导目的确立了“自帮立异、重心逾越、；新时间进入，是第一动力”提出“立异，策略、成立科技强国践诺立异驱动进展，平科技自立自强”等诱导目的确立了“四个面向”“高水，主意、进入立异型国度队伍胜利完毕第一个百年斗争。

　　造更动攻坚深化科技体。、抓筹备、抓任事”定位遵照“抓策略、抓更动，拘束体例更动长远促进科技。新主体位置加强企业创，、金融良性轮回鼓舞科技、资产。运转有用的科技立异料理编造构修编造完美、科学楷模、，、有序社会协同料理水准提拔有为当局、有用商场，立异的根底轨造酿成赞成周详。、偏护、操纵轨造完好常识产权创建，产权强国成立常识。

　　35 年到 20，型国度前线跻身立异。才核心和立异高地修玉成国首要人；学和科技领军企业进入全国前线一批国度科研机构、考虑型大；新本事大幅跃升科技气力和创，地和泉源技能首要需要者成为原始立异首要策源；合国力大幅跃升国防气力和综；轨造和立异文明情况酿成立异友爱的根底，、料理本事、料理效劳摩登化根本完毕国度科技料理编造；科技团结新体例酿成高水准国际。

　　引颈性科技攻闭强化原创性、。国体例上风施展新型举，根底考虑周详强化，始立异策源地加快打造原；、环节性周围聚焦策略性，心技能攻坚战打好环节核；链、资金链融通立异深化资产链、立异，和资产链摩登化攻坚战打好资产根底高级化，供应链安闲牢固保险资产链、；、储存性技能研发项目前瞻安排一批引颈性，和资产进展造高点勉力抢占另日科技。

　　际看从国，世纪今后16 ，、美国先后成为全国科学核心意大利、英国、法国、德国。进展焦点驱动力、拥有健壮立异上风的国度即日的立异型国度是以科技立异为经济社会。合国力大国既包含综，G7）国度等如七国集团（；而强的国度也包含幼，以色列等如瑞士、。型国度的高级阶段科技强国事立异，础科学原创劳绩持续显现其首要记号表现为：基，要科学核心成为全国主；领功用强技能引，际竞赛上风昭着资产和企业国，立异高地成为全国；人才轨造先辈科技、训导和，要人才核心成为全国重；软气力相得益彰国度硬气力和，军本相力健壮经济气力和，、文明昌盛思念解放，事和文明强国成为经济、军。021 年环球立异指数》据全国常识产权机闭《2，第 12 位中国立异排名；名前 20 位的国度有 10 个而同时进入立异排名和经济总量排，兰、德国、法国、中国、日本、加拿大次第为瑞士、美国、英国、韩国、荷。

　　达国度几百年走过的工业化过程中国仅用几十年时辰就走完发，资产编造、科技立异编造和训导编造创办了无缺的根底步骤编造、摩登。要的策略位置、施展了非常首要的策略功用科技奇迹正在党和百姓奇迹中永远拥有非常重。富起来到强起来的伟大奔腾中华民族始末了从站起来、，自帮立异到自立自强的伟大奔腾科技立异也始末了从白手起家、。